Почему все брокеры ОБЯЗАНЫ маркировать ордера, а биржи обязаны принимать только меченые ордера

На смартлабе недавно был хороший пост о решении СЕК по коротким продажам. Там уже было много таких решений, но все они страдают одним недостатком. Их создают по принципу чтобы и волки сыты и овцы целы. То есть с точки зрения овец их как обманывали, так и обманывают. И регулярно стригут по-прежнему. То есть сколько бы ни создали бирж в США регулятор многое им прописывает в законодательном порядке. В итоге все брокеры\дилеры ОБЯЗАНЫ маркировать ордера, а биржи обязаны принимать только маркированные ордера. А вот и самый важный фрагмент этого документа. Как всегда, все изложено очень туманно. Но явно можно понять что технология маркировки ордеров используется очень давно и документ предлагает добавить еще один вид маркировки - “покупка для покрытия”. И дальше биржа явно пытается замаскировать истинное назначение таких меток, потому что для последующей реконструкции важны не ордера, а совершенные сделки. А ордера очень эффективно может анализировать контрагент, то есть маркетмейкер