Внедрение информационно-цифровой системы с помощью договора дарения и пилотные проекты - введение в заблуждение пользователей

Внедрение информационно-цифровой системы с помощью договора дарения и пилотные проекты, прошу объяснить, как эти маневры министерств помогают обойти закон и ввести в заблуждение пользователей? ЭТИ ПРОГРАММЫ ПОДАРЕНЫ ЧАСТИЧНО СБЕРБАНКОМ РОССИИ И ЧАСТНЫМИ ГОС КОМПАНИЯМИ. ТАКИМ ОБРАЗОМ ГОСУДАРСТВО ОБОШЛО ЗАКОН, ЧТОБЫ НЕ НЕСТИ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА БЕЗОПАСТНОСТЬ