Имеет ли ПРАВО сотрудник Росреестра отказывать в возбуждении дела об админ-м правонарушении?

Имеет ли право и полномочия сотрудник Управления Росреестра выносить ОТКАЗы в возбуждении дела об административном правонарушении и вообще иметь претензии к конкурсным управляющим??? Каков Регламент у Мишустина с Министром Чуйченко? С уважением, Лапчинская и Сыроежко