Повышение пенсионного возраста в Беларуси неизбежно

Экономисты озвучили несколько сценариев. Пенсионная система Беларуси является дефицитной. При этом население оценивает ее как неэффективную, а пенсии считает низкими. Эти два фактора делают реформу пенсионной системы необходимой, а значительная роль пенсий в социальном контракте [ подчеркивает важность такой реформы. Об этом пишут экономисты [ Борнукова|Катерина Борнукова] и [ Львовский|Лев Львовский] в анализе для проекта «[ идей|Банк идей]». Необходимость реформирования пенсионной системы Пенсионная система Беларуси была унаследована из СССР и не проходила глубоких структурных реформ за время независимости страны. До сих пор почти все пенсии выплачиваются по распределительной пенсионной системе. То есть текущие социальные взносы финансируют сегодняшние пенсионные выплаты. Такая система прекрасно работает при растущем и молодом населении и в условиях быстрого экономического роста, но вот при старении населения быстро входит в дефицит. На первом графике показаны результаты симуляций двух базовых сценариев, не предполагающих пенсионной реформы. Первый из них предполагает, что коэффициент замещения остается на уровне 2019 года (39% от средней зарплаты). Чтобы сохранить пенсии на этом уровне, бюджету придется компенсировать все больший и больший дефицит ФСЗН. К 2055 году этот дефицит превысит, по прогнозам, 5% ВВП, а затем будет колебаться в пределах 4−6% [ ежегодно. Второй базовый сценарий предполагает, что дефицит [ остается на уровне 2019 года, а увеличение демографической нагрузки при нем компенсируется за счет снижения пенсий. При этом сценарии отношение средней пенсии к средней зарплате (коэффициент замещения) к 2055 году опустится до 26%. Держать дефицит ФСЗН под контролем в нынешней пенсионной системе можно только за счет снижения уровня жизни пенсионеров. Необходимость реформировать пенсионную систему диктуется не только финансовыми соображениями, но и обусловлена также социальным запросом населения. Согласно опросу BEROC и бизнес-школы ИПМ, проведенному в 2019 году, сами опрашиваемые поддерживают необходимость реформирования пенсионной системы. Хотя о пенсиях граждане Беларуси начинают задумываться в основном лишь после 45 лет, доминируют в этих мыслях ощущения тревоги и страха. Только 8,1% беларусов считают, что размера пенсии хватает для безбедной старости, а 71,8% называют пенсии низкими. При этом большинство все равно надеется на пенсии — для 71,4% гопсударственная пенсия будет основным источником дохода, а накопления для жизни на пенсии делают лишь 3,7%. Дальнейшее повышение пенсионного возраста непопулярно: его как меру улучшения пенсионной системы называют всего 5,9% респондентов, в тоже время 68,4% ожидают этого повышения. Кроме низкого размера пенсий есть еще несколько характеристик, которые вызывают негатив у людей: 52% респондентов считают, что служба в армии, уход за детьми и людьми с инвалидностью должны быть включены в страховой стаж, то есть недавнее изменение должно быть отменено (уточним, что службу в армии стали включать в страховой стаж с 2020 года. — Прим. ред.); 34,7% отмечают, что связь между заработками и отчислениями с одной стороны, и пенсиями с другой стороны, должна быть более сильной; 30,7% хотели бы устранить привилегии для некоторых категорий пенсионеров. [ пенсионных сценариев|Симуляции пенсионных сценариев] Экономисты рассмотрели основные сценарии реформ. Для моделирования пенсионных сценариев к разработанной демографической модели населения Беларуси были добавлены тренды участия в рынке труда и зарплаты агентов. Сценарий первый — повышение пенсионного возраста В первом сценарии смоделированы потенциальные эффекты от увеличения пенсионного возраста и уравнивания возрастов выхода на пенсию для мужчин и женщин. График ниже демонстрирует симуляции трех сценариев при которых пенсионная система остается консолидированной, а коэффициент замещения остается на уровне 2019 года (39%). Как видно, простое выравнивание пенсионных возрастов до 63 лет не решает проблему в долгосрочной перспективе. Для беларусок предлагают поднять пенсионный возраст. Посмотрели, во сколько лет выходят на заслуженный отдых в соседних странах Даже сценарий, при котором пенсионные возраста женщин и мужчин будут равны 65 годам, не способен полностью решит